К делу № 5-211/2022

УИД 23RS0021-01-2022-000605-87

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    Станица Полтавская, Краснодарского края,                           30 марта 2022 года

    улица Коммунистическая, 197

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе

судьи Мануиловой Е.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Сальникова С.В.,

лица, составившего протокол об административном правонарушении начальника ОИАЗ ОМВД по Красноармейскому району подполковника полиции Самарского Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Сальникова С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, имеющего <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлекаемого к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ,

установил:

Сальников С.В. совершил нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник ОИАЗ ОМВД по Красноармейскому району подполковник полиции Самарский Ю.А. пояснил суду, что в действиях Сальникова С.В. имеются признака административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку он являлся участником публичного мероприятия, которое проводилось в отсутствии уведомления о его проведении исполнительного органа власти, что подтверждается письменным обращением заместителя главы муниципального образования Красноармейского района Завгороднего С.Г. к начальнику ОМВД по Красноармейскому району полковнику полиции Хаеву В.М.

Сальников С.В. в судебном заседании возражал в отношении привлечения его к административной ответственности, пояснив суду, что в его действиях отсутствуют признаки административного правонарушения, так как при участии в мероприятии он полагал, что оно надлежащим образом согласовано, так как при его проведении присутствовали представители администрации, полиции, при этом документального подтверждения согласования Сальников С.В. не видел. В связи с изложенным, Сальников С.В. просит суд прекратить производство по делу в связи с отсутствием события правонарушения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, с учетом материальных и процессуальных норм права приходит к следующему.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Диспозиция указанной выше нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон № 54-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является, в числе прочего, свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона № 54-ФЗ). Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24.10.2013 № 1618-О, от 24.10.2013 № 1619-О, Федеральный закон № 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Порядок проведения публичного мероприятия закреплен в статье 7 Федерального закона № 54-ФЗ.

В соответствии с ч.1 ст. 7 Федерального закона № 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, Сальников С.В. ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 17 часов 00 минут до 19 часов 00 минут, находясь в общественном месте в <адрес>, принимал участие в несогласованном публичном мероприятии по закрытию <адрес>, чем нарушил, установленный ч. 1 ст. 7 Федерального закона N 54-ФЗ, порядок проведения собрания граждан.

Сведения о наличии письменного уведомления в срок, предусмотренный законом, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия – в материалах дела отсутствуют и Сальниковым С.В. суду не представлены.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2); обращением заместителя главы МО Красноармейского района от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4); рапортами сотрудников полиции (л.д. 3, 6-9); фото-таблицей (л.д. 24); объяснениями Сальникова С.В. и иных лиц, участвующих в мероприятии (л.д. 10-17); протоколом встречи граждан с представителями общественного совета по закрытию <адрес> (л.д. 20-22) и иными материалами дела.

При оценке указанных доказательств суд приходит к выводу об их допустимости, относимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая возражения Сальникова С.В. о присутствии при проведении публичного мероприятия сотрудников полиции, представителей администрации, суд учитывает, что присутствие при проведении собрания представителей органов власти, не заменяет соблюдение обязательной уведомительной процедуры, установленной Федеральным законом № 54-ФЗ.

Суд приходит к выводу, что действия Сальникова С.В. следует квалифицировать по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом полиции с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, событие вмененного Сальникову С.В. административного правонарушения описано в данном протоколе надлежащим образом с учетом диспозиции ч. 5 ст. 20.2 названного Кодекса.

Порядок привлечения Сальникова С.В. к административной ответственности соблюден, срок - не нарушен.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность Сальникова С.В. суд относит наличие на <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержание родителей, имеющих различные заболевания.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, установленных ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

В силу ч. 2 ст. 4.2. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу, учитываются личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Следует учитывать статус физического лица, служебное и должностное положение, род занятий, состояние здоровья.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, который по месту жительства характеризуется исключительно положительно, воспитывает и содержит двоих малолетних детей, а так же отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с п. 2.2. ст. 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дело об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

К исключительным обстоятельствам в данном случае суд относит личность лица, привлекаемого к административной ответственности, который по месту жительства характеризуется исключительно положительно, воспитывает и содержит <данные изъяты>, помогает нуждающимся в помощи родителям, а так же отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным назначить Сальникову С.В. наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера предусмотренном санкцией ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями                     ст.ст.20.2, 29.7-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Сальникова С.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.20.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного п.п. 1.1 или 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ по следующим реквизитам:

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение десяти дней через Красноармейский районный суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Красноармейского районного суда                                                   Мануилова Е.С.